瀘州市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定

（2024年9月13日瀘州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

為深入貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定》，結(jié)合瀘州市實際，作出如下決定。

一、瀘州市普惠托育服務(wù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助推瀘州以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)，遵循3歲以下嬰幼兒身心發(fā)育特點(diǎn)和規(guī)律，提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務(wù)。

瀘州市普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大助推、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、屬地管理，堅持“因地制宜、安全規(guī)范”的工作原則，以滿足人民群眾托育服務(wù)需求為目標(biāo)，著力構(gòu)建與出生人口、托育需求、城鄉(xiāng)融合相適應(yīng)的普惠托育服務(wù)體系。

二、市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將普惠托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、要素保障；應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門職能職責(zé)，建立健全普惠托育工作部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；應(yīng)當(dāng)健全普惠托育服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，將保障嬰幼兒安全和健康放在首位，明確相關(guān)職能部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對普惠托育服務(wù)的監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普惠托育工作，牽頭推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，制定普惠托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育體育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，建設(shè)完善人才培養(yǎng)、托育服務(wù)、綜合管理平臺，共同做好普惠托育服務(wù)保障和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

三、市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立投入激勵機(jī)制，將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，所需經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算?？梢圆扇〗ㄔO(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、培訓(xùn)補(bǔ)助、水電氣優(yōu)惠、租金減免、用地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠以及專項獎補(bǔ)、購買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，對提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和嬰幼兒家庭予以補(bǔ)助，有效降低托育服務(wù)成本，推動落實普惠托育服務(wù)民生實事項目，建設(shè)一批示范性普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

支持幼兒園、社區(qū)、園區(qū)、企事業(yè)單位普惠辦托，鼓勵舉辦家庭托育點(diǎn)，鼓勵用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合方式辦托等提供普惠托育服務(wù)，空余托位可向附近居民開放。鼓勵有條件的村（社區(qū)）利用閑置房屋等公共服務(wù)場所進(jìn)行改造辦托，提供普惠托育服務(wù)。

鼓勵和支持社會力量采取獨(dú)資、合資、公辦民營、民辦公助等形式，參與托育服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、普惠性的托育服務(wù)。

普惠托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求、社會承受能力、發(fā)展需要合理制定并向社會公示。

落實國省關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)的各項優(yōu)惠政策和規(guī)定。公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對烈士子女、困境兒童等特殊群體給予優(yōu)惠照顧，減免費(fèi)用。

四、市、區(qū)縣人民政府要在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，新建、擴(kuò)建、改建一批托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，加強(qiáng)與其他公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，積極引入社會力量，在有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)新增一批托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)設(shè)施納入居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，按照區(qū)域服務(wù)半徑，規(guī)劃建設(shè)與3歲以下嬰幼兒人口規(guī)模、分布相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。已建成居住區(qū)可通過改建、置換、購置、租賃等方式，逐步完善托育服務(wù)設(shè)施。托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和布局要充分考慮居住、就業(yè)、交通、環(huán)境、集中建成區(qū)域等因素，充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒托育服務(wù)需求。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村人口分布和托育服務(wù)需求等實際，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村地區(qū)普惠托育服務(wù)體系。在農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮普惠托育設(shè)施建設(shè)。

五、落實“保育為主、保教結(jié)合、醫(yī)育協(xié)同”的工作要求，加快推進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、人才培養(yǎng)、從業(yè)人員管理等相關(guān)政策和制度。

市、區(qū)縣人民政府要將托育服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)安全教育，提高服務(wù)意識和能力水平。對符合條件的人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。加快托育服務(wù)人才培養(yǎng)，將保育師、育嬰員等與托育服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入職業(yè)技能等級評價試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)用人單位和有關(guān)社會組織開展職業(yè)技能等級評價。

教育體育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)制定和實施托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校根據(jù)需求設(shè)立托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)托育服務(wù)和教育培訓(xùn)研究，支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)院校共建實習(xí)實訓(xùn)基地，培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才。

六、鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托育班，招收2至3歲的幼兒。新建幼兒園應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的2至3歲幼兒托育班。加大普惠性幼兒園政策扶持力度，鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴(kuò)建等方式，增加托育服務(wù)供給。

七、市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對普惠托育機(jī)構(gòu)和非機(jī)構(gòu)性普惠托育點(diǎn)登記備案管理，建立幼兒園托育業(yè)務(wù)注冊登記以及教保人員轉(zhuǎn)崗服務(wù)等配套制度。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)登記信息推送至同級衛(wèi)生健康主管部門。

八、市、區(qū)縣衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示、質(zhì)量評估、收托管理、保育管理、安全保障和責(zé)任追究等制度。支持將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入公共信用信息管理系統(tǒng)，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

九、市、區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托育綜合服務(wù)中心和優(yōu)生優(yōu)育托育服務(wù)指導(dǎo)中心作用，加強(qiáng)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國民營養(yǎng)計劃等的銜接，加強(qiáng)對轄區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)，加強(qiáng)對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。

十、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實嬰幼兒安全和健康管理主體責(zé)任，建立健全安全保衛(wèi)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等管理制度和責(zé)任制度，配備相應(yīng)的安保人員和安全設(shè)施、器材，制定自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練，及時排查和消除各類安全隱患。

十一、市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及科學(xué)的嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)理念，提高全社會對托育服務(wù)的科學(xué)認(rèn)知，營造普惠托育服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

十二、市、區(qū)縣人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

本決定自2024年12月1日起施行。

文章關(guān)鍵字： 編輯：孫可心